Protokół Nr XXXVIII/05
sesji Rady Miejskiej w Czempiniu
odbytej w dniach 27 lipca 2005 roku o godzinie 8.00
i w dniu 10 sierpnia 2005 roku o godzinie 8.00.
Obrady rozpoczęto w dniu 27 lipca 2005 roku o godzinie 8.00.
Obrady zakończono w dniu 10 sierpnia 2005 roku o godzinie 8.20.
W XXXVIII sesji Rady Miejskiej udział wzięło 15 radnych.
Ponadto, uczestniczyli w niej:
· Burmistrz Gminy Czempiń – Dorota Krystyna Lew,
· Skarbnik Gminy Czempiń – Agata Cichocka – Augustyniak,
· Radca prawny – Ewa Książkiewicz,
· Kierownicy Referatów Urzędu Gminy w Czempiniu,
· Dyrektorzy gminnych jednostek organizacyjnych,
· Sołtysi i Przewodniczący Zarządu Osiedla w Czempiniu,
· Dziennikarze,
· Mieszkańcy gminy Czempiń.
Do punktu 1 porządku obrad:
Przewodniczący Rady Miejskiej w Czempiniu Bolesław Ratajczak w dniu 27 lipca 2005 roku o godzinie 8.00 otworzył XXXVIII sesję Rady Miejskiej i po powitaniu gości oraz radnych oświadczył, iż zgodnie z listą obecności, aktualnie w posiedzeniu uczestniczy 13 radnych, co wobec ustawowego składu Rady wynoszącego 15 osób stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych uchwał.
Lista obecności radnych stanowi załącznik nr 1 do niniejszego protokołu.
Do punktu 2 porządku obrad:
Do porządku obrad sesji uwag nie wniesiono. Wobec powyższego przedstawiał się w sposób następujący:
Przewodniczący Rady Miejskiej w Czempiniu Bolesław Ratajczak zaproponował, aby sekretarzem obrad XXXVIII sesji Rady Miejskiej w Czempiniu został Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej radny Krzysztof Giemza.
Rada Miejska w Czempiniu w obecności 13 radnych jednogłośnie wybrała na sekretarza obrad XXXVIII sesji Rady Miejskiej w Czempiniu Wiceprzewodniczącego Rady Miejskiej radnego Krzysztofa Giemzę.
Do punktu 3 porządku obrad:
Przewodniczący Rady Miejskiej w Czempiniu Bolesław Ratajczak poinformował zebranych, że zapoznał się treścią protokołu z XXXVII sesji Rady Miejskiej w Czempiniu i stwierdził, że jest zgodna z jej przebiegiem.
Do treści protokołu z XXXVII sesji Rady Miejskiej w Czempiniu:
Radny Włodzimierz Kuciak pytał w związku z punktem protokołu z XXXVII sesji Rady Miejskiej w Czempiniu z dnia 30 czerwca 2005 roku dotyczącym działalności Przewodniczącego Rady Miejskiej w Czempiniu w okresie międzysesyjnym, czy punkt obejmuje całokształt działalności Przewodniczącego w tym okresie i czy nie wymaga on uzupełnienia, ponieważ zdaniem radnego Włodzimierza Kuciaka „w tej formie nie jest on szczególnie imponujący”.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Czempiniu radny Bolesław Ratajczak poprosił o złożenie przez radnego Włodzimierza Kuciaka wniosku, który zostanie poddany pod głosowanie w sprawie uzupełnienia protokołu z poprzedniej sesji Rady Miejskiej w Czempiniu.
Radny Włodzimierz Kuciak podkreślił, że zadał pytanie, czy nie nastąpiła pomyłka i punkt ten został w pełni opisany.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Czempiniu radny Bolesław Ratajczak odczytał treść punktu 13 protokołu XXXVIII sesji Rady Miejskiej z dnia 30 czerwca 2005 roku w części dotyczącej informacji Przewodniczącego Rady Miejskiej w Czempiniu w okresie międzysesyjnym.
W odpowiedzi na pytanie radnego Włodzimierza Kuciaka, czy w przytoczonym fragmencie nie ma żadnych niedoinformowań i czy nie zostało pominięte jakiekolwiek działanie Przewodniczącego Rady Miejskiej w Czempiniu w tym okresie, Przewodniczący Rady Miejskiej w Czempiniu radny Bolesław Ratajczak wskazał, że do informacji są załączniki w postaci pism, jeżeli zaś radny ma wątpliwości, co do zapisów znajdujących się w protokole, powinien złożyć konkretny wniosek o jego zmianę i jeśli uzyskałby odpowiednią liczbę głosów, zmiany zostałby uwzględnione w protokole.
W odpowiedzi na pytanie radnego Włodzimierza Kuciaka, czy zapis protokołu z XXXVII sesji Rady Miejskiej w Czempiniu jest pełen, Przewodniczący Rady Miejskiej w Czempiniu radny Bolesław Ratajczak stwierdził, że według jego wiedzy i pamięci, zapis w protokole jest zgodny z przebiegiem XXXVII sesji Rady Miejskiej w Czempiniu.
Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej w Czempiniu Krzysztof Giemza poinformował, że zapoznał się z protokołem XXXVII sesji Rady Miejskiej w Czempiniu i nie stwierdził żadnych uchybień w protokole i wniósł o przyjęcie przez Radę protokołu bez odczytania.
Rada Miejska w Czempiniu w obecności 13 radnych jednogłośnie przyjęła protokół z XXXVII sesji Rady Miejskiej w Czempiniu.
Do punktu 4 porządku obrad:
Interpelacje i zapytania zgłosiło 2 radnych:
1. Radny Włodzimierz Kuciak w sprawach:
- ustalenia właściciela i pełnego zakresu własności rampy wyładowczej PKP na ul. Towarowej;
- ustalenia zakresu własności i odpowiedzialności za ul. Towarową, która jest jedyną drogą dojazdową i nie wytrzymuje obecnie obciążeń stosowanego sprzętu transportowego i wyładowczego;
- udzielenia odpowiedzi na pytanie, czy studzienka na chodniku przy zakręcie ul. Towarowej (Magazyn Budowlany) spełnia obecnie normy i wymogi bezpieczeństwa i nie wymaga natychmiastowej przebudowy;
- udzielenia odpowiedzi na pytanie, czy sprawa studzienek przy ul. Wiatrakowej została ostatecznie rozstrzygnięta:
2. Radny Andrzej Hirowski w związku z pożarem w jego okręgu wyborczym, wniósł o udzielenie informacji, o której godzinie przyjęto zgłoszenie o pożarze, o której godzinie jednostki strażackie wyjechały do pożaru oraz ile jednostek uczestniczyło w gaszeniu pożaru.
Do punktu 5 porządku obrad:
Na salę obrad przybył radny Aleksander Wieliński i złożył podpis na liście obecności, wobec czego Rada Miejska w Czempiniu obradowała w składzie 14 radnych.
Do projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr XXVIII/188/04 Rady Miejskiej w Czempiniu z dnia 10 grudnia 2004 roku w sprawie zatwierdzenia planu pracy Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Czempiniu na 2005 rok przedstawionego wraz z uzasadnieniem przez Przewodniczącego Rady Miejskiej w Czempiniu radnego Bolesława Ratajczaka:
Radny Włodzimierz Kuciak wskazał, że każdy projekt uchwały Rady Miejskiej na podstawie § 52 ust. 2, pkt. 2 i 3 powinien określać podstawę prawną postanowień merytorycznych, dlatego zwrócił się do Radcy Prawnego Urzędu Gminy w Czempiniu o wyjaśnienie, czy na podstawie przytoczonego w projekcie uchwały § 94 ust. 1 i 2 Statutu Gminy Czempiń, Rada Miejska może zmienić uchwałę w sprawie zmiany planu pracy Komisji Rewizyjnej w Czempiniu na 2005 rok. Radny Włodzimierz Kuciak argumentował, że plan pracy Komisji Rewizyjnej był zatwierdzony przez Radę Miejską w terminie obowiązującym. Zdaniem radnego Włodzimierza Kuciaka oprócz ustawowych uprawnień, nie ma innych do zmiany uchwały Nr XXVIII/188/04 w sprawie zatwierdzenia planu pracy Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Czempiniu na 2005 rok, gdyż przypadki szczególne regulują przepisy Statutu Gminy w § 84 pkt.3 i na tej podstawie Rada może podjąć uchwałę w sprawie rozszerzenia terminu i zakresu kontroli, a nie zmieniać plan pracy Komisji Rewizyjnej, który został zatwierdzony w terminie ustawowym.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Czempiniu radny Przemysław Sztukowski złożył wnioski w sprawie:
1. wprowadzenia zmiany w uzasadnieniu do projektu uchwały polegającej na tym, że uzyska ono brzmienie: „W związku z wnioskiem Zespołu Kontrolnego Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Czempiniu o przedłużenie czasu na opracowanie wyników z kontroli kompleksowej Zakładu Gospodarki Komunalnej w Czempiniu, Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Czempiniu zwróciła się do Rady Miejskiej w Czempiniu o przedłużenie terminu kompleksowej kontroli Zakładu Gospodarki Komunalnej w Czempiniu na miesiąc lipiec br.”, ponieważ o zmianę planu pracy Komisji może wystąpić cała komisja, nie zaś jej przewodniczący.
2. wykreślenia z planu pracy Komisji Rewizyjnej stanowiącego załącznik do niniejszej uchwały części siódmej tabeli, tj. 1.07.2005r. – 15.07.2005r. – analiza wykonania budżetu za I półrocze 2005 roku i przeniesienie tego tematu na okres od 1.09.2005r. – 31.10.2005r.;
3. dokonanie zmiany daty od 16.07.2005r. – 31.08.2005r. na datę 1.08.2005r. – 31.08.2005r.
Radca prawny Urzędu Gminy w Czempiniu Ewa Książkiewicz w odpowiedzi na pytanie radnego Włodzimierza Kuciaka wyjaśniła, że podstawa prawna uchwały jest prawidłowa, taka sama podstawa prawna istnieje w uchwale o zatwierdzeniu planu pracy i na tej samej podstawie można dokonać zmiany tego planu. W odpowiedzi na pytanie, czy Rada Miejska może podjąć taką uchwałę, Ewa Książkiewicz wyraziła pogląd, że jeżeli istnieje zapis § 94 ust. 1 i 2 Statutu Gminy Czempiń, iż Rada Miejska zatwierdza plan pracy Komisji Rewizyjnej, to można zmienić tą uchwałę tak, jak każdą inną. Radca prawny Urzędu Gminy w Czempiniu Ewa Książkiewicz wskazywała, że termin z § 94 ust 1. pkt 2. jest terminem instrukcyjnym, tzn., że dla porządku plan pracy powinien być zatwierdzony w tym terminie, jeśli się tak nie stanie, to nie ma przeszkód do podjęcia uchwały w innym terminie i taką uchwałę Rada Miejska w Czempiniu za tej kadencji podejmowała. Ewa Książkiewicz wskazała, że wychodząc z uprawnień Rady Miejskiej do zmiany każdej uchwały, a więc również i uchwały o zatwierdzeniu planu pracy Komisji Rewizyjnej, można ja zmienić tak jak każdą inną. Ewa Książkiewicz wyjaśniła, że § 84 w ust.3 dotyczy zupełnie innej sytuacji, w której Rada z własnej inicjatywy uznając, że zachodzą takie okoliczności podejmuje decyzję o rozszerzeniu lub zawężeniu zakresu kontroli, jednak w tej sprawie to nie miało miejsca, ponieważ Rada takiej woli nie objawiła, natomiast inicjatorem w tym zakresie była wyłącznie Komisja Rewizyjna. W ocenie radcy prawnego Ewy Książkiewicz, uchwała jest możliwa do podjęcia i według jej wiedzy i kompetencji jest ona prawidłowa.
Rada Miejska w Czempiniu w obecności 14 radnych jednogłośnie wprowadziła poprawkę do uchwały Nr XXVIII/188/04 Rady Miejskiej w Czempiniu z dnia 10 grudnia 2004 roku w sprawie zatwierdzenia planu pracy Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Czempiniu na 2005 rok, w taki sposób, że w uzasadnieniu do uchwały zdanie otrzyma brzmienie: „W związku z wnioskiem Zespołu Kontrolnego Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Czempiniu o przedłużenie czasu na opracowanie wyników z kontroli kompleksowej Zakładu Gospodarki Komunalnej w Czempiniu, Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Czempiniu zwróciła się do Rady Miejskiej w Czempiniu o przedłużenie terminu kompleksowej kontroli Zakładu Gospodarki Komunalnej w Czempiniu na miesiąc lipiec br.”
Rada Miejska w Czempiniu w obecności 14 radnych jednogłośnie wprowadziła poprawkę do uchwały Nr XXVIII/188/04 Rady Miejskiej w Czempiniu z dnia 10 grudnia 2004 roku w sprawie zatwierdzenia planu pracy Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Czempiniu na 2005 rok polegającą na tym, że nastąpiło wykreślenie z planu pracy Komisji Rewizyjnej stanowiącego załącznik do niniejszej uchwały części siódmej tabeli, tj. 1.07.2005r. – 15.07.2005r. – analiza wykonania budżetu za I półrocze 2005 roku i przeniesienie tego tematu na okres od 1.09.2005r. – 31.10.2005r..
Rada Miejska w Czempiniu w obecności 14 radnych jednogłośnie wprowadziła poprawkę do uchwały Nr XXXVIII/188/04 Rady Miejskiej w Czempiniu z dnia 10 grudnia 2005 roku w sprawie zatwierdzenia planu pracy Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Czempiniu na 2005 rok polegającą na zmianie daty od 16.07.2005r. – 31.08.2005r. na datę 1.08.2005r. – 31.08.2005r..
Rada Miejska w Czempiniu w obecności 14 radnych jednogłośnie podjęła uchwałę Nr XXXVIII/244/05 Rady Miejskiej w Czempiniu z dnia 27 lipca 2005 roku w sprawie zmiany uchwały Nr XXVIII/188/04 Rady Miejskiej w Czempiniu z dnia 10 grudnia 2004 roku w sprawie zatwierdzenia planu pracy Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Czempiniu na 2005 rok przedstawioną wraz z uzasadnieniem przez Przewodniczącego Rady Miejskiej w Czempiniu radnego Bolesława Ratajczaka.
Uchwała stanowi załącznik nr 2 do niniejszego protokołu.
Do punktu 6 porządku obrad:
Przewodniczący Rady Miejskiej w Czempiniu radny Bolesław Ratajczak przedstawił projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia i załatwienia wezwania do usunięcia naruszenia z dnia 30 czerwca 2005 r. Pana Włodzimierza Habernika wraz z uzasadnieniem.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Czempiniu radny Bolesław Ratajczak odczytał pismo Pana Włodzimierza Habernika złożone w dniu 27 lipca 2005 roku.
Treść pisma stanowi załącznik nr 3 do niniejszego protokołu.
Przewodnicząc Rady Miejskiej w Czempiniu radny Bolesław Ratajczak wskazał, że organ nadzoru prawnego badał przedmiotową uchwałę i nie stwierdził naruszenia prawa.
Radca prawny Urzędu Gminy w Czempiniu Ewa Książkiewicz stwierdziła, że jeżeli ma ustosunkować się do pisma Pana Włodzimierza Habernika z 27 lipca 2005 roku, nie mając przywołanych w treści przepisów prawnych, na które radny się powołuje, może powiedzieć, że nie analizując tych przepisów prawnych, nie podziela stanowiska zawartego w piśmie. Ewa Książkiewicz zaproponowała wobec tego przerwę w obradach, bądź wyrażenie swojego stanowiska w formie opinii prawnej. Radca prawny Ewa Książkiewicz wskazała, że organ nadzoru badał już tą uchwałę i stwierdził, że może być zaakceptowana w istniejącym porządku prawnym i nie została przez ten organ stwierdzona jej nieważność. Radca prawny Ewa Książkiewicz stwierdziła, że pismo Pana Włodzimierza Habernika z dnia 27 lipca 2005 roku rozumie jako rozszerzenie wezwania do usunięcia naruszenia złożonego w dniu 30 czerwca 2005 roku i skoro nie ma stanowiska prawnego do zaistniałej sytuacji, to ma wątpliwości, czy jest możliwe podjęcie przez Radę Miejską w dniu dzisiejszym uchwały w tej sprawie. Radca prawny Ewa Książkiewicz przedstawiła:
1. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 1999 roku: „Przepis art. 101 ustawy o samorządzie gminnym nie daje podstaw do skargi osobie, która chciałaby skarżyć uchwałę rady gminy nie opierając się na prawach własnych osobistych, a opierając się na interesie ogółu, czyli tzw. interesie publicznym. W sprawach bowiem mających charakter publiczny mogą działać określone organy państwowe czy społeczne, a obywatelowi przysługuje prawo występowania do tych organów, np. prokuratury, z wnioskiem o podjęcie stosownego postępowania, względnie przekazania odpowiednich informacji”.
2. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 września 2001 roku: „Skarżący nie wykazał naruszenia jego interesu prawnego lub uprawnienia polegającego na istnieniu związku między zaskarżoną uchwałą a własną indywidualną sytuacją prawną. Taki związek musi już obecnie, a nie w przyszłości powodować następstwo w postaci ograniczenia lub pozbawienia konkretnych uprawnień albo nałożenia obowiązków. Legitymowanie się mandatem radnego nie daje uprawnień do wniesienia skargi podważającej legalność uchwały zastrzeżonym organom nadzoru nad działalnością gminną – prokuratorowi, rzecznikowi praw obywatelskich.”
3. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 marca 2005 roku: „Wnoszący skargę w trybie art. 101 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w wersji obowiązującej w 2001 roku musi wykazać, że istnieje związek pomiędzy jego prawnie gwarantowaną sytuacją a zaskarżoną uchwałą polegający na tym, że uchwała narusza jego interes prawny lub uprawnienie jego jako indywidualnego podmiotu albo jako członka określonej wspólnoty samorządowej. Przepis art. 101 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym nie daje podstawy do korzystania przez każdego z prawa do wniesienia skargi w interesie publicznym.”
4. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 września: „W przeciwieństwie do postępowania prowadzonego na podstawie kodeksu postępowania administracyjnego, w której stroną może być każdy czyjego interesu prawnego lub uprawnienia dotyczy postępowanie, stroną w postępowaniu toczącym się na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym może być jedynie podmiot, którego interes prawny lub uprawnienie zostało naruszone.”
5. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 września 2003 roku: „Interes prawny skarżącego, do którego wprost nawiązuje art. 101 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym musi wynikać z normy prawa materialnego kształtującej sytuację prawną wnoszącego skargę. W orzecznictwie i doktrynie eksponuje się przede wszystkim bezpośredniość, konkretność i realny charakter interesu prawnego strony kształtowanego aktem stosowania prawa materialnego. Przy takim związku należy eliminować sytuacje, w których dopiero kolejne skutki wcześniejszej konkretyzacji normy prawnej w odniesieniu do jednego podmiotu pośrednio wpływają na sytuację prawną drugiego podmiotu wynikającą z zastosowania w stosunku do niego innej już normy prawnej.
Radca Prawny Ewa Książkiewicz wobec powyższego stwierdziła, że stanowisko Naczelnego Sadu Administracyjnego w tej sprawie jest jednoznaczne i wobec tego, że wnoszący nie wykazał interesu prawnego, podziela pogląd NSA z zastrzeżeniem, że jej stanowisko może ulec rozszerzeniu po dokonaniu analizy pisma, jakie wpłynęło w dniu 27 lipca 2005 roku.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Czempiniu radny Bolesław Ratajczak wskazał, że radny Włodzimierz Habernik pismem z dnia 27 czerwca (wpływ do Rady Miejskiej 30 czerwca 2005 roku) wezwał w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym o unieważnienie uchwały w sprawie ustalenia limitu miesięcznych rozmów telefonicznych ze służbowego telefonu komórkowego. Aby Rada Miejska mogła w tym trybie uchylić uchwałę, radny Włodzimierz Habernik musiałby wykazać swój interes prawny, który został naruszony przez tą uchwałę. W opinii Przewodniczącego Rady Miejskiej w Czempiniu radnego Bolesława Ratajczaka radny Włodzimierz Habernik nie wykazał swojego interesu prawnego w wezwaniu do usunięcia naruszenia, jak również w piśmie złożonym Radzie Miejskiej w dniu dzisiejszym. Zdaniem Przewodniczącego Rady Miejskiej w Czempiniu radnego Bolesława Ratajczaka, jeśli Rada Miejska w Czempiniu podejmie uchwałę w zaproponowanym kształcie, zrobi to w majestacie prawa.
Radca prawny Urzędu Gminy w Czempiniu Ewa Książkiewicz z powyższym stanowiskiem nie zgodziła się, wskazując, że Rada Miejska w Czempiniu nie zna jej stanowiska prawnego do pisma Pana Włodzimierza Habernika z dnia 27 lipca 2005 roku. Rada Miejska może pismo to pominąć, jednak zostały w nim podniesione argumenty prawne, do których w tej chwili nie może się ona odnieść. Radca prawny Ewa Książkiewicz wskazała, że Rada Miejska w Czempiniu nie ma dzisiaj pełnej wiedzy na temat, jaką uchwałę podjąć, ponieważ Włodzimierz Habernik pismem z dnia 27 lipca 2005 roku usuwa brak wskazania interesu prawnego, który jest mu zarzucany, bowiem zorientował się, że tego rodzaju mankament tkwi w jego wezwaniu i tym pismem ten brak usuwa. Radca prawny Ewa Książkiewicz stwierdziła, że w dniu dzisiejszym nie wyrazi o piśmie złożonym przez Włodzimierza Habernika stanowiska merytorycznego.
Radny Włodzimierz Habernik wskazał, że uzasadnienie do projektu uchwały wskazuje jedynie na brak interesu prawnego wynikający z art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, jednak ten artykuł ustawy dopuszcza również wykazanie naruszeń, uprawnień i ten fragment powinien być w uzasadnieniu pominięty. Radny Włodzimierz Habernik wskazał, że w opinii radcy prawnego Urzędu Gminy w Czempiniu z dnia 11 lipca 2005 roku mylnie przytoczony jest art. 101 kodeksu postępowania administracyjnego, gdzie powinien być art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym. W opinii radnego Włodzimierza Habernika opinia prawna powinna zostać zmieniona.
Radca prawny Urzędu Gminy w Czempiniu Ewa Książkiewicz przyznała, że jest to oczywista omyłka, którą w tej chwili usuwa, a ponad to, usunięcie to przedstawi na piśmie.
Radny Krzysztof Sankiewicz stwierdził, że w świetle oczywistych faktów, o których mówiła Radca prawny oraz Przewodniczący Rady Miejskiej w Czempiniu, jak również wskazania na stanowisko Naczelnego Sadu Administracyjnego w tej sprawie, wniósł o zakończenie dyskusji i przegłosowanie projektu uchwały, który został wcześniej przedstawiony.
Radny Włodzimierz Habernik wskazał, że w projekcie uchwały zapisano, że nie wykazał on swojego interesu prawnego, tymczasem w piśmie, które złożył w dniu dzisiejszym znalazło się wyjaśnienie, zatem Rada Miejska w Czempiniu powinna raz jeszcze zająć się tą sprawą.
Radca prawny Urzędu Gminy w Czempiniu Ewa Książkiewicz podkreśliła, że w uzasadnieniu do uchwały nie jest zapisane, że radny nie wykazał podstaw prawnych, ale że nie wykazał interesu prawnego.
Rada Miejska w Czempiniu w obecności 14 radnych: 12 głosami „za”, przy 1 głosie „przeciw” i 1 głosie „wstrzymującym się” przegłosowała wniosek radnego Krzysztofa Sankiewicza o zakończenie dyskusji na powyższy temat.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Czempiniu radny Bolesław Ratajczak stwierdził, że wobec dużych wątpliwości co do głosowania nad projektem uchwały, uznał, że nie podda pod głosowanie wniosku radnego Krzysztofa Sankiewicza o przegłosowanie uchwały w zaproponowanym kształcie. W opinii Przewodniczącego Rady Miejskiej w Czempiniu radnego Bolesława Ratajczaka najbardziej rozsądnym rozwiązaniem będzie zarządzenie przerwy w obradach tej sesji i ustalenie terminu dalszych obrad.
Radny Włodzimierz Kuciak podkreślił, że popiera w tym względzie stanowisko Przewodniczącego Rady Miejskiej, ponieważ wyjaśnienie wszystkich kruczków prawnych jest bardzo istotne, aby na przyszłość nie pozostawiać żadnych niedomówień i działać zgodnie z literą prawa, dlatego wszelkie rodzące się wątpliwości powinny być rozwiane.
Radca prawny Urzędu Gminy w Czempiniu Ewa Książkiewicz wskazała, że sprawa ta jest poważna. Do chwili wpłynięcia pisma Pana Włodzimierza Habernika w dniu 27 lica 2005 roku stała na stanowisku, że nie został wykazany interes prawny, wobec czego może zostać podjęta uchwała w zaproponowanym kształcie. Tymczasem, radny Włodzimierz Habernik skorzystał z prawa uzupełnienia swojego wezwania, co uczynił i jego zdaniem pismo złożone w dniu 27 lipca 2005 roku wskazuje na jego interes prawny. Radca prawny Ewa Książkiewicz podkreśliła, że konsekwencja nieuwzględnienia wezwania Pana Włodzimierza Habernika do uchylenia tej uchwały skutkuje nabyciem przez Pana Włodzimierza Habernika uprawnienia do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego. Zdaniem Ewy Książkiewicz przy takiej perspektywie należy wyjaśnić wszelkie wątpliwości, żeby Rada Miejska mogła być pewna, że zrobiła wszystko w tej sprawie, jeżeli radny Włodzimierz Habernik zdecyduje się złożyć taką skargę.
Radny Krzysztof Sankiewicz pytał, czy jeżeli zgodnie z wyrokiem Naczelnego Sadu Administracyjnego, radny nie może zaskarżać uchwały rady, to rada powinna zajmować się taką kwestią.
Radca prawny Urzędu Gminy Czempiniu Ewa Książkiewicz podkreśliła, że przytoczyła te orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego jako przykłady istniejące w doktrynie i orzecznictwie dotyczące konkretnych spraw. Ewa Książkiewicz wskazała, że w sprawie radnego Włodzimierza Habernika może zapaść odmienna decyzja sądu, w przypadku gdyby sprawa została skierowana do sądu administracyjnego.
Radny Włodzimierz Habernik był zdania, że piśmie złożonym w dniu dzisiejszym do Rady Miejskiej w Czempiniu został przez niego wykazany interes prawny.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Czempiniu radny Bolesław Ratajczak poprosił, aby radni wszelkie pisma składali do Rady Miejskiej w odpowiednio dłuższym terminie przed sesją.
Radny Włodzimierz Habernik stwierdził, że postąpił w taki sposób, jak inni radni, którzy również składają pisma do Rady Miejskiej tuż przed sesją.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Czempiniu radny Bolesław Ratajczak ogłosił przerwę w obradach XXXVIII sesji do dnia 10 sierpnia 2005 roku do godziny 8.00.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Czempiniu radny Bolesław Ratajczak w dniu 10 sierpnia 2005 roku o godzinie 8.00 wznowił obrady XXXVIII sesji Rady Miejskiej w Czempiniu.
W obradach uczestniczył Zastępca Burmistrza Gminy Czempiń Jan Marciniak.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Czempiniu radny Bolesław Ratajczak poinformował, że w obradach drugiej części sesji uczestniczy 15 radnych, wobec czego Rada Miejska w Czempiniu jest władna do podejmowania prawomocnych uchwał.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Czempiniu radny Bolesław Ratajczak przypomniał, że w dniu 27 lipca 2005 roku została w czasie sesji ogłoszona jej przerwa w punkcie szóstym porządku obrad, w którym Rada Miejska w Czempiniu miała podjąć uchwałę w sprawie rozpatrzenia i załatwienia wezwania do usunięcia naruszenia z dnia 30 czerwca 2005 roku Pana Włodzimierza Habernika.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Czempiniu radny Bolesław Ratajczak odczytał treść projektu uchwały w sprawie rozpatrzenia i załatwienia wezwania do usunięcia naruszenia z dnia 30 czerwca 2005 roku Pana Włodzimierza Habernika.
Radny Krzysztof Sankiewicz złożył wniosek o odczytanie tylko opinii prawnej radcy prawnego Urzędu Gminy w Czempiniu Ewy Książkiewicz, ponieważ pozostałe pisma, jakie wpłynęły do Rady Miejskiej w Czempiniu w tej sprawie zostały odczytane podczas jej pierwszej części.
Rada Miejska w Czempiniu w obecności 15 radnych: 13 głosami „za”, przy 1 głosie „przeciw” i 1 głosie „wstrzymującym się” przegłosowała wniosek o przystąpieniu do odczytania tylko opinii prawnej na temat pisma Pana Włodzimierza Habernika z dnia 20 lipca 2005 roku (wpływ do Rady Miejskiej w Czempiniu 30 lipca 2005 roku), w którym radny Włodzimierza Habernik wykazuje kwestie wezwania do usunięcia naruszenia.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Czempiniu radny Bolesław Ratajczak odczytał treść opinii prawnej radcy prawnego Urzędu Gminy w Czempiniu Ewy Książkiewicz z dnia 30 lipca 2005 roku.
Treść opinii stanowi załącznik nr 4 do niniejszego protokołu.
Wobec powyższego:
Radny Włodzimierz Habernik wskazał, że nie może ustosunkować się do przedstawionej opinii prawnej, ponieważ otrzymał ją na krótko przed rozpoczęciem drugiej części sesji Rady Miejskiej w Czempiniu. Radny Włodzimierz Habernik odniósł się do punktu, w którym radca prawny wskazuje, że telefon komórkowy nie powinien być wykorzystywany do innych celów oprócz służbowych i poinformował, że na plakatach ogłaszających festyn w Piechaninie istniała informacja o numerze telefonu Przewodniczącego Rady Miejskiej w Czempiniu. W opinii radnego Włodzimierza Habernika, jeżeli organizatorami festynu było Centrum Kultury Czempiń i Klub Sportowy „Helios”, to nie powinien znajdować się tam numer Przewodniczącego Rady Miejskiej w Czempiniu.
Radca prawny Urzędu Gminy w Czempiniu Ewa Książkiewicz podtrzymała swoje stwierdzenie, że hipoteza, iż Przewodniczący nie może używać telefonu służbowego do innych celów niż organizowanie pracy Rady Miejskiej nie została udowodniona przez wnioskodawcę – radnego Włodzimierza Habernika, ponieważ o fakcie wykorzystania telefonu na plakatach ogłaszających festyn, radny Włodzimierz Habernik mówi dopiero dzisiaj, nie zaś w piśmie, które jest przedmiotem rozważań.
Radny Włodzimierz Habernik pytał, czym spowodowane jest dostarczenie jemu opinii prawnej w takim terminie, że nie mógł się z nią zapoznać wcześniej.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Czempiniu radny Bolesław Ratajczak wskazał, że przedmiotowa opinia prawna wpłynęła do Rady Miejskiej w dniu 8 sierpnia 2005 roku. Radny Bolesław Ratajczak uznał, że wystarczy, jak zostanie ona przedłożona radnym przed sesją. Ponadto, radny Bolesław Ratajczak wskazał, że część radnych odebrała ją osobiście w czasie posiedzenia Komisji Rewizyjnej lub będąc wcześniej w Urzędzie Gminy.
Radny Krzysztof Sankiewicz wyraził pogląd, że opinia prawna radcy prawnego Ewy Książkiewicz odczytana w dniu dzisiejszym jest podtrzymaniem jej stanowiska z pierwszej części sesji, dlatego radny Włodzimierz Habernik nie powinien wnosić o wcześniejsze jej przekazanie aniżeli w dniu drugiej części sesji. W opinii radnego Krzysztofa Sankiewicza Rada Miejska w Czempiniu powinna przystąpić do głosowania nad przedstawionym projektem uchwały.
Rada Miejska w Czempiniu w obecności 15 radnych: 13 głosami „za”, przy 1 głosie „przeciw” i 1 głosie „wytrzymującym się” podjęła uchwałę Nr XXXVIII/245/05 Rady Miejskiej w Czempiniu z dnia 10 sierpnia 2005 roku w sprawie rozpatrzenia i załatwienia wezwania do usunięcia naruszenia Pana Włodzimierza Habernika z dnia 30 czerwca 2005 roku.
Uchwała stanowi załącznik nr 5 do niniejszego protokołu.
Do punktu 7 porządku obrad:
Wobec braku pytań do przedstawionych przez Burmistrza Gminy Czempiń odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych złożonych w pierwszej części sesji przystąpiono do kolejnego punktu porządku obrad posiedzenia.
Do punktu 8 porządku obrad:
Radny Aleksander Wieliński przypominając protest handlujących na placu targowym w Czempiniu w związku z podniesieniem opłaty targowej, pytał, jakie kroki zostały podjęte w celu rozwiązania tej sytuacji – brak ubikacji, nieutwardzona nawierzchnia. Zdaniem radnego Aleksandra Wielińskiego w ostatnim czasie sytuacja uległa jeszcze pogorszeniu i zarówno handlujący, jak i mieszkańcy chcieliby, aby teren został wyrównany i utwardzony. Radny Aleksander Wieliński zaproponował, aby teren został utwardzony szlaką lub płytami betonowymi, w celu poprawy warunków.
Radny Aleksander Wieliński przypomniał sprawę cmentarza ewangelickiego, na którym porozwieszano liny na drzewach tzw. tarzany; młodzież bawiąca się tam niszczy mur okalający cmentarz. Radny Aleksander Wieliński poprosił o wyjaśnienie, jakie działania podjęto w tej sprawie.
Radny Aleksander Wieliński wskazał, że po ostatnich obfitych opadach deszczu pogorszył się stan dróg osiedlowych w Czempiniu, wobec czego należałoby poczynić kroki w kierunku jego poprawy jeszcze przed zbliżającą się jesienią.
Radny Włodzimierz Kuciak przypomniał, że na poprzedniej sesji zostało skierowane przez niego do Rady Miejskiej w Czempiniu pismo w sprawie podjęcia działań przez Radę Miejską w przedmiocie zaprzestania przez Przewodniczącego Rady Miejskiej wypowiadania się na tematy merytoryczne w oparciu o subiektywne wyobrażenia bez uprawnień Przewodniczącego Rady do wiążącego interpretowania przepisów prawa. Radny Włodzimierz Kuciak podziękował Radzie Miejskiej za zrozumienie, która mimo, że w ustawowym terminie nie podjęła tematu w sprawie, jednak wykazała milczącą akceptację, co do treści wniosku. Radny Włodzimierz Kuciak przypomniał, że jego wniosek dotyczył braku uprawnień Przewodniczącego Rady do wiążącego interpretowania przepisów prawa i niedopuszczalności działania w zakresie statutowej funkcji koordynacyjnej przez posługiwanie się w stosunku do komisji rady, jak również samej Rady, funkcją o kierowniczym charakterze. Radny Włodzimierz Kuciak stwierdził, że akceptując treść jego wniosku, każdy radny od dziś będzie skutecznie przeciwstawiał się próbom przekraczania przez Przewodniczącego Rady jego uprawnień.
Sprawozdanie z pracy Burmistrza w okresie między sesjami od 30 czerwca 2005 roku do dnia 5 sierpnia 2005 roku stanowi załącznik nr 6 do niniejszego protokołu.
Wykaz zarządzeń Burmistrza w okresie między sesjami od 30 czerwca 2005 roku do dnia 5 sierpnia 2005 roku stanowi załącznik nr 7 do niniejszego protokołu.
Wobec wyczerpania porządku obrad XXXVIII sesji Rady Miejskiej w Czempiniu Przewodniczący Rady Miejskiej w Czempiniu radny Bolesław Ratajczak zamknął obrady.
Przewodniczący Rady Miejskiej
Bolesław Ratajczak
Protokołował:
Podinspektor
mgr Magdalena Głucha